守护公共场所的“生命之门”

火灾发生时，防火门是阻止火势蔓延、防止烟气扩散的屏障，尤其是在公共场所，防火门更是守护群众安全的“生命之门”。11月6日，在对辖区某乡镇卫生院进行“回访”时，重庆市长寿区检察院公益诉讼检察官看到新安装的常闭式防火门能正常自行关闭，上方亮着的安全出口指示灯给群众增加了一份安全保障。

今年5月，为排除消防安全隐患，长寿区检察院在辖区开展乡镇卫生院消防安全专项监督行动，对辖区内5所乡镇卫生院进行摸排检查。检察官在走访调查中发现，部分乡镇卫生院的常闭式防火门未安装顺序器（控制防火门按照顺序自行关闭的功能设置），有的闭门器（门头上一个类似弹簧的液压器，可以保证门被开启后准确、及时地关闭到初始位置）被损坏无法正常使用，呈现半开状态，有的甚至未按标准在门框内灌注砂浆，难以达到完全封闭效果。

“常闭式防火门除具有普通门的作用外，更具有阻止火势蔓延和烟气扩散的作用，可在一定时间内阻火隔烟防热，为人民群众争取宝贵的疏散逃生机会。”承办检察官介绍，根据新出台的《医疗机构消防安全管理九项规定（2020年版）》，医疗机构应重点巡查常闭式防火门能否正常关闭，而眼前这些防火门显然不能发挥应有的作用，存在重大消防安全隐患。

“医院属于人员密集型场所，人员集中，且多为行动不便的患者，而部分医疗物资又属于易燃易爆物，一旦遇到明火，极易成为大火蔓延的催化剂，后果不堪设想。”在专项监督行动中，检察官还发现部分乡镇卫生院存在电缆井未封堵、消防器材老旧有故障、未定期开展消防巡查等问题。

5月24日，结合调查结果，长寿区检察院正式对怠于履行监管职责的相关镇政府、区卫健委开展公益诉讼诉前磋商，建议及时对涉案乡镇卫生院的消防安全隐患进行规范整改，并对辖区医疗卫生单位开展全方位消防安全排查，做好常态化巡查检视工作，有序开展宣传教育，切实提高医疗从业人员以及服务对象的安全防范意识。

磋商会后，相关部门迅速部署落实整改工作，督促涉案乡镇卫生院严格按照消防标准，就检察机关指出的消防安全问题、管理漏洞逐一排查整改，清单化销号作业，成立检查小组对全区医疗卫生机构开展交叉检查，对暴露的问题立行立改，采取“定期巡查”的方式将该项巡视检查制度常态化，并结合重要节点，以实战演练等方式开展消防安全宣传。

“每日开展防火巡查并填写巡查记录表。”“确认防火门处于关闭状态，并确保疏散通道、安全出口无杂物堆放，保持畅通。”……为强化督促落实，长寿区检察院邀请区消防救援支队等相关单位多次走进乡镇卫生院，实地查看诉前磋商意见落实情况，确保消防隐患不留死角。

“公共安全无小事。检察机关依法能动履职，由点及面助推辖区防范化解消防领域重大风险隐患，为守护人民群众生命财产安全贡献了检察力量。”重庆市人大代表、长寿区中医院党委书记龚致平对该案办理成效给予充分肯定。

公开听证帮群众消除安全隐患

“收到检察建议后，我们印发了《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，推动全区14个消防工作站挂牌运行，发动199个社区居委会、927名网格员开展上千次防火巡查排查，累计督促增设32处电动车充电车棚，整治电动车乱停乱放895次，对13名违规停放电动车人员进行警示教育，全面消除消防安全隐患。”日前，山东省济南市天桥区的5家行政机关陆续将检察建议的整改落实情况书面回复了天桥区检察院。

今年7月13日，天桥区的一栋居民楼里发生火灾，起因是一户居民将电瓶车推进屋内充电导致起火。

天桥区检察院公益诉讼部门检察官在履职中发现该线索后，立即走访了辖区内多个居民小区及公共场所，发现多个居民小区存在消防通道上违规停放私家车辆、居民楼公共区域内堆放杂物、居民将电动车或电瓶拿回家充电等情况。此外，检察官还发现辖区部分商场存在消防通道设置了电子门禁、不通畅的情况，存在较大消防安全隐患，损害了社会公共利益。

7月27日，天桥区检察院组织召开了一场公开听证会，邀请了人大代表、物业公司和消防工程公司的经理等作为听证员，并邀请了人民监督员对听证活动全程监督。听证会上，5起行政公益诉讼案件的承办检察官向听证员、人民监督员等与会人员详细说明了案件基本情况和需要听证的问题。

参加听证会的相关行政单位代表围绕听证问题一一进行了阐释和说明，听证员、人大代表和人民监督员围绕案件中的关键问题进行了细致询问和深入探讨。最终，听证员一致支持检察机关发出检察建议，督促相关单位落实消防安全责任、维护社会公共利益。会后，天桥区检察院将检察建议送达相关职能部门。

“通过听证的形式，大家共同会诊消防安全管理中的难点与瓶颈，商讨治理对策，能够推动形成政府、部门、单位、公民共同治理、良性互动的消防工作格局。”天桥区检察院副检察长胡志刚表示。

检察监督推动辖区消防大检查

近日，河南省开封市祥符区应急管理局书面回复了祥符区检察院发出的检察建议，并向检察机关反馈了辖区社区、学校、企业等重点行业领域的消防安全隐患的整改落实情况。据悉，今年以来，该院在开展消防安全专项监督行动中，共排查出公益诉讼案件线索6件，立案6件，均向相关单位发出诉前检察建议督促整改。

祥符区老旧小区众多，消防安全形势较为严峻。消防通道是火灾发生时供消防车通行的通道，是实施灭火救援的“生命通道”，但随着经济发展和人民生活水平不断提高，私家车数量增多，不少小区存在占用消防通道停车的现象。

今年6月，祥符区检察院检察官在履职中发现，辖区内多个小区存在车辆占用消防通道、消防装置未配备齐全及电动车“飞线充电”等消防安全隐患问题。固定证据后，该院随即向区住建局及消防救援大队发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求相关单位依法履行监管职责，消除火灾安全隐患。同时，该院通过召开座谈会、听证会，督促各单位积极履职，掐断消防安全事故源头，切实保障群众生命财产安全。

此外，该院还发现，辖区部分企业在生产经营过程中存在灭火器配备不足、厂区内电线线路私拉乱接、控制室无人值守、常闭式防火门处于敞开状态、货架占用疏散通道、安全出口标志未通电等一系列问题；辖区个别学校教学楼及宿舍楼也存在不符合消防安全标准的情况。

在查明行政机关职责分工的基础上，祥符区检察院分别向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关依法履职、助力社会治理，拉响全区消防安全检查“警报器”。在检察机关的督促下，相关行政监管部门在全区开展了一次持续时间久、覆盖领域广、整改力度大的消防安全自查整治行动，对发现的问题现场督促整改，推动消防安全从“安全管理”向“风险治理”转变。同时，该院与区消防救援大队及“益心为公”检察云平台志愿者共同组建宣传小组，对学校、社区、企业、商超及黄河滩区迁建村等人员密集场所开展消防安全宣传活动，帮助更多群众掌握基本的消防知识和自救互救技能。